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中国奶业会不会沦为第二个大豆产业关于中国婴幼儿奶粉行业不得不说的事一

2019/06/19 来源:许昌信息港

导读

来源:微信_食品观察家发布日期:2014-07-08 《南方周末》专访国家乳业工程技术研究中心副主任姜毓君 如果放弃了自有奶源的建设,完全

来源:微信_食品观察家发布日期:2014-07-08 《南方周末》专访国家乳业工程技术研究中心副主任姜毓君 如果放弃了自有奶源的建设,完全依靠进口,那么我国奶业将很可能会沦为第二个大豆产业——不仅彻底丧失作为原料的全脂乳粉、脱脂乳粉的国际定价权,更使我国乳品加工行业陷入被动发展的局面。南方周末:《安排》中提到的婴幼儿配方乳粉专项整治措施,其中条依然与奶源有关。2008年之后,中国就一直在提奶源建设,为什么到今年还要强调?姜毓君:生鲜乳是婴幼儿配方乳粉的主要原料之一,其质量安全是保障婴幼儿配方乳粉安全的根本前提,因此我们把加强自建自控奶源建设与管理作为对企业的要求,通过加强奶源建设推动企业实现从源头到生产、销售的全过程质量安全控制,保障婴幼儿配方乳粉质量安全。2008年之后,我国在奶源建设上取得了很大的进步,但是鉴于我国的基础和目前所处的发展阶段,中国的奶源建设还是发展中国家水平,规模化牧场比例只占41%,与乳业发达国家相比尚有一定差距。从食品安全管控的角度,分散养殖还是会带来一些安全隐患。因此加强奶源建设仍应当放到一个非常重要的位置上。南方周末:一种观点认为,中国人多地少,奶源大可从国外购买,有限的土地为什么不多种粮食,还要自己养牛?姜毓君:粮食安全对于一个国家来说很重要,奶业安全也是粮食安全的一部分。如果放弃了自有奶源的建设,完全依靠进口,那么我国奶业将很可能会沦为第二个大豆产业——不仅彻底丧失作为原料的全脂乳粉、脱脂乳粉的国际定价权,更使我国乳品加工行业陷入被动发展的局面。在保证粮食安全的基础上,我们必须要保证一个合理的奶源养殖规模,当然也不能不计后果无限制地去发展奶源。这个适度发展的度在哪儿,需要基于耕地面积、养殖效益和生态影响等综合因素考量。南方周末:《安排》中其它内容沿用了《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》(以下简称《细则》)中的一些提法,您是《细则》的主要起草者之一,之前带队专门调研了药品企业,管药的经验能拿来管奶粉吗?姜毓君:我们参照药品管理来加强婴幼儿配方乳粉管理,不是简单地照搬,主要借鉴了一些药品生产的硬件要求和质量安全管理理念,建立与婴幼儿配方乳粉生产相适应的质量安全管理模式。《细则》的一个亮点就是参照药品生产管理规定,全面实施了粉状婴幼儿配方食品良好生产规范(GMP)。要求企业改造生产环境,提高空气质量,其清洁作业区在微生物控制、压差、换气次数等指标上,必须达到药品生产企业清洁作业区D级标准。同时,还增加了对密闭储存、金属检测等方面的设备要求。换言之,就是要求企业按照生产药品的环境来生产奶粉。南方周末:很多奶粉企业都说,这次《细则》是史上严,您怎么看?姜毓君:此次《细则》制定,我们重点提高了企业质量安全管理、生产设备设施、原辅料把关、生产过程控制、检验检测能力、人员素质条件、环境条件控制和自主研发能力等方面的要求。比如从标准上看,我国现行婴幼儿配方乳粉标准基本上等同采用了国际食品法典等国际通用的标准。在微生物限量等个别指标上,中国的标准比某些国家和地区的标准更加严格,已经完全与国际接轨。我们对某些原料的要求也的确前所未有的严格。比如《细则》要求生产0-6个月婴儿配方乳粉所使用的乳清粉、乳清蛋白粉,其灰分要分别小于1.5%和5.5%。由于这个规定比发达国家和地区要求还要严格,引起了部分企业的不同声音,但是本着用的原料生产奶粉的理念,我们在生产许可审查中还是坚持了上述规定。可以说,通过本次《细则》的制定,使我国的婴幼儿配方乳粉行业站到了一个新的历史起点上。南方周末:很多官员和专家基于这些监管措施和标准的出台,认为中国奶粉质量已经达到历史水平,但消费者好像还是不大相信。姜毓君:无论是纵向地跟奶粉的过往质量相比,还是横向的国际比较,中国奶粉确实已经达到历史水平。国家食品药品监管总局2014年5月通报了婴幼儿配方乳粉抽检结果,覆盖22个省份的86家生产企业总共2698批次样品中,未发现不合格样品。国内的几家权威检验机构曾联合对来自23个省份、112家企业的368个国产婴幼儿配方乳粉,以及来自15个国家及地区、140个品牌的569个进口婴幼儿配方乳粉,进行了比较监测,发现各项质量安全指标也都没有差异。南方周末:那为什么国内一、二线城市的家长们还是愿意海淘奶粉?姜毓君:这里面既有消费信心的问题,也有价格的问题。近我们收集了一些国内外主要品牌奶粉的价格并加以分析,发现许多国外品牌在欧洲的价格大多是9-15欧元一罐,也就是说不到130元人民币,表明其成本不过百元,而这些产品在国内售价却高达两三百元,甚至达到470元。某些国内品牌的高端产品,价格和国外品牌的产品价格不相上下。这些现象说明,中国婴幼儿配方乳粉销售渠道费用偏高。尽管各自的原因有所不同,但是相类似的如进口汽车、品牌服装和手表等,也因为国内价高,所以人们愿意从国外带。我想有关部门应该已经注意到这一情况,希望未来通过多方同心协力,共同解决这个困扰消费者的问题。【健言】中国婴幼儿奶粉不得不说的事一年十余策能否换来脱胎换骨?韩军花国家食品安全风险评估中心标准三部副主任钟凯国家食品安全风险评估中心风险交流部副研究员张亮圣元国际集团董事长刘鹏中国人民大学公共管理学院副教授赵鹏中国政法大学副教授朱毅中国农业大学食品科学与营养工程学院副教授雷永军普天盛道企业策划机构董事长宋亮中商流通生产力促进中心高级研究员严的标准,的质量,是否可信?密集的政策,是否有效?贵的价格,是否会崩盘?如果以困窘程度和波折程度来评选中国行业的话,婴幼儿乳粉业是不可少的入榜者,在刚过去的2013年,更是遭遇了的密集政策。包括发改委、工信部、国家食药总局、质检总局等部委都在高频次地向乳业施政,一年之内整整十余策。这些政策被通俗地归纳为,“像药品一样监管婴幼儿奶粉”,“全程可追溯”;“组建奶粉国家队”;“自建自控奶源”;“将中国市场婴幼儿配方奶粉企业总数整合到50家左右”等等。“严谨的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责”是否能换来孩子“舌尖上的安全”?2014年3月,在南方周末发起的第三期健言沙龙上,官、产、学、媒的五十余位业内人士参与“婴幼儿配方奶粉的安全与政策”讨论,来自圣元、三元、多美滋、雅培、富仕兰等多家婴幼儿乳粉企业亦列席。政府关心政策能否上行下效,企业关心政策是否阻碍市场,学者关心政策的迁移性和合法性,本文摘选部分讨论内容,以飨读者。这是婴幼儿乳粉安全时期吗南方周末:从2013年开始,政府和协会都在试图强调,现在是中国婴幼儿奶粉安全的时期,你认可吗?钟凯:我个人完全赞同,虽然消费者不一定同意。我举自己的例子,我孩子从3岁左右开始,喝奶品牌不再挑剔,有什么就喝什么。2009年刚出生时吃的是某进口品牌,安全其实不是首要考虑,便宜是主要原因。韩军花:现在的奶粉质量肯定是空前好,如果在这样的高压下还做不好不太可能。国外和国内的企业以及牧场,我都参观过,从条件来说,我们大的企业已经做到了和国外差不多的控制和水平,包括牧场,甚至奶牛挤奶环节,以及后来加工的环节,整个生产线,我本人是真没看出太多区别的。因为国内大企业使用的设备也都是从国外购买进来的。张亮:中国和国外正规厂家生产的婴儿奶粉在品质上没有区别,只是因为目标市场不同,配方上会略有差异,主要是微量元素的配比上。宋亮:同意。目前管控机制越来越严格,像过去人为添加的食品安全事件会越来越少,而今后面临的主要是因为环境变化带来的未知问题。比如早年的性早熟问题,就不是奶粉的质量问题,而是环境问题,迁移累积的问题。北京的雾霾里面含有很多有毒物质,那对北京牛奶会不会造成影响?汽车尾气里含有大量汞,牛奶汞超标是不是也可能受其影响?南方周末:与质量安全配套的说法是,国内的婴幼儿奶粉标准也是空前严格的,是这样吗?韩军花:我在很多场合说过,中国标准真的是全球严了,甚至听到行业、企业、监管部门反映,现在的标准不是不严,是太严了。我想进一步强调的是,完全不要质疑我们的标准被企业绑架,低于国际了或者什么。个别标准的差异,也不用担心,中国的标准更加适合中国人的体质,这是出于国情考虑的。比如中国80%的孕妇贫血,但国外不是,所以对应的元素标准不同。张亮:这理解起来很简单,中国对于婴幼儿奶粉有着特殊的情况,特殊的社会、人文环境,特殊的关切心心理,所以中国的标准总是在国际通行标准上有选择地增加,很多东西只会比国外更严。南方周末:即便如此,仍有观点认为,所谓的奶粉安全似乎只在城市,而农村依然是一个安全盲区。朱毅:真正的症结在城乡接合部,在三四线城市和农村。现在有能力购买国外品牌的都在城市,而农村是各种假冒伪劣的聚集地,还有一些根本没人知道的品牌。曾经一个企业老总就和我说,他们一直致力于到乡村推广他们的品牌。我希望很多奶粉企业,不要把视线只放在城市里,应该打造出既高品质老乡又买得起的奶粉,尽力用价廉物美的良币驱逐假冒伪劣的劣币。我们的政策也应该把农村的乳制品安全写进去。如果农村奶粉做好了,那就都能做好了,这是一块短板。钟凯:十年前阜阳大头娃娃,按照经典的食品安全概念,算不上食品安全问题,而是一个营养问题。但这背后暴露出的是农村问题和经济问题。当时专家调查时,发现问题奶粉只有5-8块钱一袋,这能是好奶粉?农村食品安全依然比较薄弱,因为好食品是有成本的,较低的收入水平决定了这部分消费者为食品安全掏腰包的意愿有限,才会出现某品牌速冻水饺的残次品卖到三四线城市的情况。这一方面说明监管末端存在隐忧,另一方面也说明当地需要这样的廉价产品。

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